Давление на активистов и НКО, выступающих против изменения климата и экологически недружественной энергетики
Настоящий анализ был подготовлен для доклада Постоянной комиссии по экологическим правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека “Зелёный поворот” на основе данных, собранных в результате работы координатор программы РСоЭС по поддержке экоактивистов.
Автор: Серветник Виталий Владимирович, Российский Социально-экологический союз / «Друзья Земли — Россия»
Начиная с 2000-х, ослабление законодательства в области охраны окружающей среды и общественного участия, а также ужесточение законодательства в отношении НКО и гражданского общества привели к возникновению по всей стране большого числа нерешённых экологических проблем. Всё более заметные глобальные кризисы, климатический и экологический, также приводят к росту общественного напряжения и числа публичных конфликтов.
С 2012 года закон об иностранных агентах привел к ликвидации 22 из 32 экологических НКО, объявленных иностранными агентами[i]. Значительное ослабление сектора общественных экологических организаций привело к выходу конфликтов, вызванных экологическими проблемами, на уровень уличных протестов и прямых столкновений местных жителей со строителями и частными охранниками.
Зачастую реакцией на подобные конфликты и протесты, вместо диалога с местным населением, экологическими НКО и независимыми экспертами, становится попытка подавить протест и, как результат, давление на экологических активистов[ii].
Давление на активистов, выступающих против изменения климата, влияющей на него грязной энергетики, ложных решений климатического кризиса и за сохранение лесов, - яркий пример тупика взаимоотношений общества и государства в области экологических проблем и вызванных ими конфликтов.
Климат
Возникшее в 2019 году движение школьников и молодёжи «Пятницы ради будущего» (Fridays For Future)[iii], как реакция на недостаточные действия государства перед лицом климатического кризиса, было встречено многочисленными запретами пикетов и митингов[iv], штрафами[v], задержаниями[vi] [vii] [viii] и арестами[ix] активистов, а также давлением со стороны сотрудников ФСБ на подростков в Мурманске[x] и Нижнем Новгороде[xi].
Грязная энергетика
Проекты в области грязной энергетики, особенно угля, вызывают всё больше протестов у местного населения как в местах добычи сырья (Кемеровская область), так и местах транспортировки (Приморск Ленинградской области), а за протестами следует давление на активистов.
В Киселёвске Кемеровской области осенью 2019 года задерживали активистов перед митингом[xii]. В 2020 году преследовали журналистов из-за публикаций о подземных пожарах, вызванных возгоранием отработанного угольного шлака и пыли, которые продолжались несколько месяцев[xiii] [xiv]. Позднее власти признали возгорания[xv].
Жителей Новокузнецкого района Кемеровской области, много лет протестующих против угольных разрезов, задерживали и проводили у них обыски[xvi], пытались сфабриковать дело по статье об экстремизме[xvii].
В августе 2020 года жителей поселка Черемза той же Кемеровской области, протестовавших против строительства у поселка станции по погрузке угля, разогнал ОМОН[xviii], возбудили 19 административных дел[xix], а журналиста обвинили в организации митинга.[xx]
В расположенном рядом городе Мыски в том же августе пятеро активистов получили штрафы по 25 000 рублей каждый за перекрытие дороги разреза Кийзасский[xxi], когда пытались привлечь внимание к нарушениям во время строительства и эксплуатации технологической дороги в водоохранной зоне скважины водозабора[xxii]. Ранее губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев поручил убрать углепогрузочную станцию[xxiii], но этого сделано не было.
В Приморске Ленинградской области местные жители выступают против строительства угольного порта, где ведётся вырубка леса без официального разрешения, уничтожено уже более 200 гектаров зелёного массива[xxiv]. В марте 2020 года против активиста Анатолия Якименко возбудили дело о хулиганстве за комментарии в интернете[xxv].
Давление на активистов, выступающих против неперспективной отрасли, выглядит вдвойне абсурдно в то время, когда от использования угля отказывается всё больше стран[xxvi], а от инвестиций в угольную промышленность всё больше финансовых институтов[xxvii].
Леса и пожары
Вырубка лесов и лесные пожары также вызывают реакцию активистов. Особенно если речь идёт о вырубке леса в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
В Улан-Удэ депутат Прибайкальского муниципального образования Николай Тихонов был оштрафован на 20 тыс. рублей за организацию несогласованного публичного мероприятия путём приглашения участников[xxviii]. В Иркутске экоактивисту Егору Лесному назначили 80 часов обязательных работ за повторное нарушение правил участия в публичном мероприятии[xxix].
С давлением также столкнулись защитники лесов во Владивостоке[xxx], Барвихе[xxxi] и Королёве[xxxii] Московской области.
Лесные пожары являются системной проблемой. На Кубани причиной пожаров являются умышленные поджоги, в том числе сельскохозяйственные палы. В последние годы активно развивается деятельность добровольных пожарных. Но вместо того, чтобы поддержать добровольных пожарных и совершенствовать систему пожаротушения, в конце 2019 года Минюст России внёс некоммерческую организацию «Гражданская инициатива против экологической преступности» в реестр НКО-иностранных агентов, организация также была оштрафована на 300 тысяч рублей[xxxiii]. Кроме того, до сих пор не расследовано жесточайшее нападение на противопожарных активистов лагеря Экологической Вахты по Северному Кавказу и Гринпис России в 2016 году[xxxiv], производство по уголовным делам прекращено[xxxv].
Ложные решения
Проекты, связанные с ложными решениями климатического кризиса, также вызывают протесты местных жителей. Это относится к проектам в области атомной энергетики и проектам по получению энергии от сжигания отходов.
Атомная энергетика
Преследования противников Росатома имеют богатую историю[xxxvi]. Выступающие против добычи урана в Курганской области активисты сталкиваются с угрозами, исками кампании «Далур», уголовными делами[xxxvii] [xxxviii] [xxxix]. Активиста Фёдора Марьясова в Красноярске, выступающего против могильника радиоактивных отходов у Енисея, обвинили в разжигании ненависти к социальной группе «атомщики»[xl], пытались возбудить уголовное дело об экстремизме и вручили предостережение по статье о государственной измене[xli].
Противников ввоза в Россию германских урановых отходов (ОГФУ) задерживали в Новоуральске[xlii] и Санкт-Петербурге[xliii]. Экологические организации, выступавшие против ввоза «урановых хвостов», были объявлены Минюстом «иностранными агентами». «Экозащиту» включили в список «агентов» за кампанию против строительства атомной станции в Калининградской области. В 2019 году на директора «Экозащиты» Александру Королёву было заведено пять уголовных дел[xliv], после чего она была вынуждена уехать из страны[xlv].
Энергия из отходов
Конфликты вокруг проектов строительства мусоросжигательных заводов возникли в ряде регионов России. В декабре 2019 года произошло массовое задержание участников мирного палаточного лагеря против незаконных работ по строительству дороги к мусоросжигательному заводу в пос. Осиново Республики Татарстан[xlvi]. Экоактивистам выписали штрафы на общую сумму 167,5 тысяч рублей.[xlvii] За организацию серии одиночных пикетов против МСЗ в Казани Ирине Никифоровой назначили 30 часов обязательных работ[xlviii].
Протесты и давление на активистов, выступающих против МСЗ, также отмечены в Ногинском районе[xlix], Воскресенске[l] и Солнечногорске[li] Московской области.
Заключение
Нерешённые экологические проблемы ведут к возникновению социально-экологических конфликтов, а нерешённые совместно с местным населением и экологическими организациями конфликты ведут к эскалации конфликтов и давлению на экологических активистов, а также к дальнейшей политизации протестов[lii].
Наиболее яркий пример политизации локального экологического конфликта можно наблюдать вокруг полигона около станции Шиес в Архангельской области, приведшего к смене губернаторов в Архангельской области и соседней Республике Коми[liii].
Совет по правам человека ООН в марте 2019 года принял резолюцию о признании вклада защитников экологических прав человека в осуществление прав человека, охрану окружающей среды и устойчивое развитие[liv]. Российская Федерация обязана уважать, соблюдать, защищать и выполнять права человека, включая экологические права.
Российский Социально-экологический союз (РСоЭС) ведёт мониторинг давления на экологических активистов с 2012 года и сформулировал набор необходимых мер для выхода из сложившейся ситуации. В качестве первоочередной меры необходимо прекратить давление на защитников окружающей среды, расследовать все случаи нападений на активистов и их преследований. Непременной мерой по защите экологических активистов является надлежащее расследование экологических нарушений, с сопротивлением которым связаны случаи преследования активистов. Для предотвращения конфликтных ситуаций должен быть обеспечен свободный доступ к экологической информации, широкое общественное участие в решении экологически значимых вопросов, реальный учёт мнения экологов и других граждан[lv].
[i] Список эко-НКО, признанных иноагентами с 2014 по 2020 год // Российский Социально-Экологический Союз — 2020. — URL: http://rusecounion.ru/ru/ecoagents.
[ii] Защитники природы под угрозой // Российский Социально-Экологический Союз — 2020. — URL: http://rusecounion.ru/ru/defenders-envday2020.
[iii] Международное климатическое движение Fridays for Future, 2020. — URL: http://fridaysforfuture.ru/.
[iv] В России не согласовывают акции в рамках международной климатической забастовки // ОВД-Инфо. — 2019. — URL: https://ovdinfo.org/news/2019/11/28/v-rossii-ne-soglasovyvayut-akcii-v-ramkah-mezhdunarodnoy-klimaticheskoy-zabastovki.
[v] Суд в Москве оштрафовал экоактивистку за пикет с требованием обратить внимание на климатический кризис // Апология протеста в Telegram [19.08.2020]. — 2020. — URL: https://t.me/apologia/2476.
[vi] Второе задержание на Пушкинской площади активистки @FFFRussia Сони Епифанцевой // «Открытка» в Twitter [17.07.2020]. — URL: https://twitter.com/openrussia_team/status/1284131631473860608.
[vii] В Москве на одиночном пикете // ОВД-Инфо — 2020. — URL: https://ovdinfo.org/express-news/2020/07/24/v-moskve-na-odinochnom-pik.
[viii] В Москве задержали активиста климатического движения Extinction Rebellion // ОВД-Инфо.— 2020. — URL:
[ix] Зотова Н. Суд отправил под арест российского последователя Греты Тунберг // BBC. — 2020. — URL: https://www.bbc.com/russian/features-50823012.
[x] Участница движения #FridaysForFuture рассказала, что к ней на работу приходили из ФСБ // ОВД-Инфо. — 2020. — URL:
[xi] Домой к экоактивистке пришли из ФСБ // ОВД-Инфо — 2020. — URL: https://ovdinfo.org/express-news/2020/06/24/domoy-k-ekoaktivistke-prishli-iz-fsb-eyugrozhali-ugolovnym-delom.
[xii] [Видео] Митинг в Киселёвске: задержания, провокации, резолюция // Абажур: Вид из Кузбасса — 2019. — URL:
[xiii] В Кемеровской области на журналистку завели дело из-за публикаций о подземных пожарах // Сибирь. Реалии. — 2020. — URL: https://www.sibreal.org/a/30611554.html
[xiv] Иванова А. Активиста из Киселевска обвиняеют в распространение фейковой новости // Activacia. — 2020. — URL:
http://activatica.org/blogs/view/id/10440/title/kiselevskogo-kanadca-vitaliya-shestakova-obv.
[xv] Власти Кузбасса признали факт горения угля рядом с жилыми домами в городе Кисёлевске// Stopcoal.ru. — 2020. — URL: http://stopcoal.ru/2020/05/28/v-kiselevske-gorit-ugol/.
[xvi] Полиция задержала трёх протестовавших против разрезов в Кузбассе // Тайга.Инфо. — 2019. — URL:
[xvii] Кузбасские экоактивисты остались свидетелями после допроса о поджоге трактора угольщиков // Тайга.Инфо. — 2019. — URL: https://tayga.info/148606.
[xviii] В Кузбассе жители потребовали не строить у поселка станцию по погрузке угля. ОМОН разогнал их и задержал трех пожилых людей // Такие Дела — 2020. — URL:
https://takiedela.ru/news/2020/08/14/zaderzhali-zhiteley-cheremzy/.
[xix] В Кузбассе на протестующих против углепогрузочной станции возбудили 19 административных дел // ОВД-Инфо. — 2020. — URL:
[xx] Свободен со штрафами // Stopcoal.ru. — 2020. — URL: http://stopcoal.ru/свободен-со-штрафами.
[xxi] Суд над активистами в Кузбассе в г. Мыски, борющимися с угольными компаниями. Онлайн-обновления (завершены) // Stopcoal.ru — 2020. — URL: https://stopcoal.ru/2020/08/27/1931/.
[xxii]Полиция проверит законность технологической дороги в разрезу "Кийзасский" в Кузбассе// ТАСС. — 2020. — URL:https://tass.ru/sibir-news/9105521
[xxiii] Марина Матиенко Панов рассказал о нарушениях на крупном разрезе Кузбасса/ Марина Матиенко// Вашгород.ru Новокузнецк. — 2020. — URL: https://vashgorod.ru/novokuznetsk/news/1135911
[xxiv] Усова И. В Приморск вселился Шиес. Порт Трабера и Ко вызвал в Ленобласти дух протеста //47 News. — 2019. — URL: https://47news.ru/articles/160972/.
[xxv] Глава администрации пожаловался на экоактивиста за комментарий «Вконтакте», дело передано в суд // ОВД-Инфо — 2020. — URL:
[xxvi] Трифонова П. Европейские страны отказываются от угля в пользу других источников энергии // Ведомости. — 2020. — URL:
https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/09/29/812345-evropeiskie-otkazivayutsya-uglya.
[xxvii] Green M. World Bank's IFC adopts new climate rules to deter lenders from backing coal // Reuters — 2020. — URL: https://www.reuters.com/article/idUSKCN26F06Y.
[xxviii] В Улан-Удэ оштрафовали депутата, приглашавшего через громкоговоритель на акцию против вырубки леса // ОВД-Инфо — 2020. — URL:
[xxix] Суд в Иркутске рассмотрел дела участников митинга 1 августа // ОВД-Инфо. — 2020. — URL:
[xxx]В Приморье экоактивистку оштрафовали за чтение стихов около суда // ОВД-Инфо. — 2020. — URL:
[xxxi] В Барвихе людей зажали в лесу менты // Readovka в Telegram[21.07.2020]— 2020. — URL: https://t.me/readovkanews/13482
[xxxii] В Королёве задержали журналиста: он якобы стоял на слишком близком расстоянии от другого человека // ОВД-Инфо — 2020. — URL:
[xxxiii] «Гражданскую инициативу против экологической преступности» оштрафовали по закону об иноагентах // ОВД-Инфо — 2020. — URL:
[xxxiv] Ночное нападение на лагерь противопожарной экспедиции гринпис и эковахты в Приморско-Ахтарске // Экологическая вахта по Северному Кавказу — 2020. — URL: http://www.ewnc.org/node/23022.
[xxxv] Перова А. Делу Greenpeace вышло время // Коммерсантъ — 2020. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/3854095.
[xxxvi] Истории антиядерного сопротивления: проблемы, протесты, преследования // Российский Социально-Экологический Союз — 2020. — URL: http://rusecounion.ru/ru/antinuclearresistancereport.
[xxxvii] Суд в Кургане оправдал координатора штаба Навального по делу о взятке // Медиазона — 2020. — URL: https://zona.media/news/2019/09/30/kurgan/.
[xxxviii] В Кургане ФСБ возбудила уголовное дело против экоактивистки // ОВД-Инфо — 2020. — URL:
[xxxix] Жители Курганской области выступают против освоения уранового месторождения «Добровольное», опасаясь экологической катастрофы // Российский Социально-Экологический Союз. — 2020. — URL: http://rusecounion.ru/ru/kurgan_antiuran.
[xl] Красноярского активиста обвинили в разжигании ненависти к «атомщикам»// Meduza. — 2016. — URL: https://meduza.io/news/2016/08/25/krasnoyarskogo-aktivista-obvinili-v-razzhiganii-nenavisti-k-atomschikam.
[xli] Активисты в Красноярске борются против могильника радиоактивных отходов // Российский Социально-Экологический Союз — 2020. — URL: http://rusecounion.ru/ru/noradwaste.
[xlii] Ямщикова В. Урановые хвосты создали оппозицию в Новоуральске. Задержаний и судов за протест тут не было никогда // 66.ru — 2020. — URL: https://66.ru/news/society/226814/.
[xliii] Фомин К. Петербург не хочет радиоактивных подарков //Greenpeace.ru , блог [17.12.2019]. — 2019. — URL:
https://greenpeace.ru/blogs/2019/12/17/peterburg-ne-hochet-radioaktivnyh-podarkov/.
[xliv] На эколога завели пять уголовных дел // Экозащита, блог [19.06.2019] — 2019. — URL:
https://ecodefense.ru/2019/06/19/five/.
[xlv] Александра Королева получила убежище в Германии // Экозащита, блог [30.12.2019]. — 2019. — URL: https://ecodefense.ru/2019/12/30/alexandra-koroleva-political-refuge/.
[xlvi] Под Казанью задержали участников эко-лагеря против строительства мусоросжигающего завода // ОВД-Инфо. — 2019. — URL: https://ovdinfo.org/express-news/2019/12/16/pod-kazanyu-zaderzhali-uchastnikov-eko-lagerya-protiv-stroitelstva.
[xlvii] Бакин И. Судебный конвейер // Znak. — 2019. — URL:
[xlviii] Казанской активистке назначили обязательные работы за серию пикетов против мусоросжигательного завода // Медиазона. — 2020. — URL: https://zona.media/news/2020/03/18/nikiforova-30.
[xlix] В Подмосковье экоактивистов задерживали из-за попытки встретиться с начальником отдела полиции // ОВД-Инфо. — 2019. — URL:
[l] Васильева А. И в пост, и в митинг // Коммерсантъ. — 2020. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/4408272.
[li] В Солнечногорске пикетчиков против мусоросжигательного завода задержали уже после акции //ОВД-Инфо — 2019. — URL:
[lii] Брицкая Т. Кандидат Шиеса. Экологический протест стал политическим // Новая Газета. — 2020. — URL: https://novayagazeta.ru/articles/2020/08/08/86582-kandidat-shiesa.
[liii] Жертвы Шиеса. Как один мусорный полигон погубил двух губернаторов — Коми и Архангельской области // Meduza. — 2020. — URL: https://meduza.io/feature/2020/04/03/zhertvy-shiesa.
[liv] Совет по правам человека, сороковая сессия. Генеральная Ассамблея ООН. — 2019. — URL: https://undocs.org/ru/A/HRC/40/L.22/Rev.1.
[lv] Горячие точки — старые, преследования — новые: Шиес, Куштау, Стоп-ГОК, Московская Хорда, «зелёные» территории в Вологде, Нижнем Новгороде и Москве // Российский Социально-Экологический Союз. — 2020. — URL: http://rusecounion.ru/ru/ehrd-sept2020.
English version: