Климатические действия

Представители российских неправительственных организаций, наблюдавшие за ходом климатической конференции ООН СОР17/СМР7, отмечают следующее.
Понимая сложность переговоров, различие в экономической, политической, социальной и экологической ситуации в странах, надо признать частичным успехом тот факт, что конференция приняла итоговое решение, так называемый «Дурбанский Пакет», являющийся шагом в направлении нового всеобъемлющего соглашения по климату, и что страны согласились на второй период обязательств по Киотскому протоколу. Однако, учитывая современные тренды глобального потепления, мы выражаем крайнюю обеспокоенность тем, что принятие соглашения в 2020 году уже не сможет удержать рост температур в рамках 2-х градусов и остановить необратимые изменения климата.

К окончанию первого периода Киотского протокола российский «углеродный запас» составит около 6 млрд тонн СО2-эквивалента, которые при неучастии РФ в Киото-2 просто «обнулятся». Объем недополученных средств страны от остановки с 2013 года российских проектов совместного осуществления (ПСО). составляет ориентировочно 1-1,5 млрд. долларов.

Отказ России от участия в Киото-2 означает сплошные потери: для федерального бюджета, для бизнеса, для общества и для окружающей среды в целом. Но в России уже запущен механизм «совместного осуществления», и его было бы выгодно «встроить» в российскую государственную климатическую политику, в систему регулирования атмосферных выбросов и стимулирования экологических инвестиций в проекты энергоэффективности и ресурсосбережения.

Минэнерго направило на рассмотрение в федеральные органы исполнительной власти проект «комплекса мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии». Эксперты считают, что меры, предлагаемые Минэнерго, не сделают погоды для возобновляемой энергетики без реального реформирования рынка электроэнергии.

Тема лесных проектов в механизмах Киотского прокола обсуждалась на климатической конференции ООН в южноафриканском Дурбане, но точка в обсуждении не поставлена. Предложение засчитывать все пожары как естественные может позволить России расслабиться по поводу далекого от совершенства законодательства и практики управлении лесами– считают представители общественных экологических организаций.

Международный институт исследований продовольственной политики (IFPRI) представил в конце ноября научный отчет «Продовольственная безопасность, сельское хозяйство и изменение климата к 2050-му: сценарии, прогнозы и рекомендации политикам». Россия несет потери от отсутствия мер адаптации аграрного сектора к изменению климата – к такому выводу приходят ученые.

Планировавшаяся до 9 декабря международная конференция ООН по климату СОР 17 еще не закончена. Проекты решений предлагают новый период обязательств по Киотскому Протоколу на 2013-2017 год – но без участия отказавшихся России, Канады и Японии. Новое всеобъемлющее юридически обязательное соглашения предлагается выработать к 2015 и ратифицировать в 2018 г. Новые предложения и новые сроки не гарантируют, что в будущие 4 года страны, блокирующие договоренности, изменят свою позицию.

В день закрытия климатической конференции ООН еще нет результата по итоговым решениям сторон Конвенции, по судьбе Киотского протокола. Общественные наблюдатели выражают свою позицию, проводя акции на территории конференции. Климатический Секретариат РСОЭС вручил главе делегации РФ предложения российских НКО, включающие необходимость поддержки Россией второго периода КП до заключения нового соглашения.

8 декабря прошла пресс-конференция делегации РФ на климатических переговорах ООН. Глава Росгидромета А. В. Фролов подтвердил, что вклад человека в изменение климата бесспорен (в России еще недавно ученые подвергали это сомнению). Г-н Фролов отметил, что Россия снизила выбросы с 1990 года на 36 %. По мнению общественных организаций заслуга России в этом результате спорна, так он достигнут в основном за счет кризиса 1990-х. А. В. Фролов заявил, что второй период КП – это ложная цель и Россия в КП2 не войдет.

Открылся «высокий сегмент» переговоров ООН по климату – с участием глав государств и министров. На открытии присутствовали глава делегации РФ, руководитель Росгидромета, А. В. Фролов и Советник Президента по климату А. И. Бедрицкий. Общественные наблюдатели России и Украины выступили с обращением к делегатам по проектам совместного осуществления, второму периоду КП и переносу квот. Россия предлагает вынести вопрос пересмотра списков развитых и развивающихся стран на голосование СОP. Но прогресса в достижении договоренностей по КП-2 и новому соглашению так и нет.