Киотский протокол

Отказ России от участия в Киото-2 означает сплошные потери: для федерального бюджета, для бизнеса, для общества и для окружающей среды в целом. Но в России уже запущен механизм «совместного осуществления», и его было бы выгодно «встроить» в российскую государственную климатическую политику, в систему регулирования атмосферных выбросов и стимулирования экологических инвестиций в проекты энергоэффективности и ресурсосбережения.

Тема лесных проектов в механизмах Киотского прокола обсуждалась на климатической конференции ООН в южноафриканском Дурбане, но точка в обсуждении не поставлена. Предложение засчитывать все пожары как естественные может позволить России расслабиться по поводу далекого от совершенства законодательства и практики управлении лесами– считают представители общественных экологических организаций.

Планировавшаяся до 9 декабря международная конференция ООН по климату СОР 17 еще не закончена. Проекты решений предлагают новый период обязательств по Киотскому Протоколу на 2013-2017 год – но без участия отказавшихся России, Канады и Японии. Новое всеобъемлющее юридически обязательное соглашения предлагается выработать к 2015 и ратифицировать в 2018 г. Новые предложения и новые сроки не гарантируют, что в будущие 4 года страны, блокирующие договоренности, изменят свою позицию.

8 декабря прошла пресс-конференция делегации РФ на климатических переговорах ООН. Глава Росгидромета А. В. Фролов подтвердил, что вклад человека в изменение климата бесспорен (в России еще недавно ученые подвергали это сомнению). Г-н Фролов отметил, что Россия снизила выбросы с 1990 года на 36 %. По мнению общественных организаций заслуга России в этом результате спорна, так он достигнут в основном за счет кризиса 1990-х. А. В. Фролов заявил, что второй период КП – это ложная цель и Россия в КП2 не войдет.

Открылся «высокий сегмент» переговоров ООН по климату – с участием глав государств и министров. На открытии присутствовали глава делегации РФ, руководитель Росгидромета, А. В. Фролов и Советник Президента по климату А. И. Бедрицкий. Общественные наблюдатели России и Украины выступили с обращением к делегатам по проектам совместного осуществления, второму периоду КП и переносу квот. Россия предлагает вынести вопрос пересмотра списков развитых и развивающихся стран на голосование СОP. Но прогресса в достижении договоренностей по КП-2 и новому соглашению так и нет.

Россия – одно из углеродоемких государств мира - сообщает британская Environmental Investment Organisation (EIO). Подтвердить это тезис цифрами аналитики не могут - наши компании на последних местах в списках по предоставлению углеродной отчетности. Введение низкоуглеродных стандартов международного уровня должно стать частью климатической политики РФ, а прозрачность в углеродной отчетности компаний должна стимулироваться государственными механизмами – но пока в России нет таких планов.

Новое постановление Правительства РФ «О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» вместо упрощенного порядка рассмотрения и расширения возможностей для участия небольших проектов по возобновляемой энергетике, законодательные изменения усугубляют конкуренцию в этой и без того узкой сфере.

Включение лесных проектов в механизмы Киотского Протокола до сих пор остается спорным. Для России это одно из самых малозатратных, а потому перспективных направлений. Но многие общественные экологические организации с опасением относятся к включению вопроса лесов в инструменты климатической политики – в части методов оценки объемов выбросов, справедливости учета уровня поглощения углерода, угроз от высадки монокультур для биологического равновесия экосистем.

15 сентября подписано Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата». Вместо лимита на каждый конкурс установлен общий лимит 300 млн тонн СО² эквивалента до конца 2012 г.. Но новые правила создают еще больше барьеров для проектов и простора для коррупции.
Комментарии

Заявка на 120 тысяч тонн CO2-эквивалента за счет первого российского «лесного» проекта может быть представлена в скором времени на конкурс Сбербанка. Проект по управлению лесами на территории Алтайского края может принести около 120 тысяч единиц сокращения выбросов уже в будущем году. Для подобных небольших проектов (возобновляемая энергетика, лес) должна существовать отдельная номинация и упрощенный порядок рассмотрения – считают представители общественных экологических организаций.