Письмо РСоЭС С. Е. Донскому, Министру природных ресурсов и экологии РФ с комментариями по проекту Указа Президента РФ «Об уровне выбросов парниковых газов»

Общероссийская общественная организация "Социально-экологический союз"

С. Е. Донскому
Министру природных ресурсов и экологии РФ
123995 г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6
(499) 254 60 11, mpv@mnr.gov.ru

Уважаемый Сергей Ефимович!

Министерство природных ресурсов и экологии РФ для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность разместило на своем сайте Проект указа Президента Российской Федерации «Об уровне выбросов парниковых газов».

Климатический секретариат Российского социально-экологического союза поддерживает важность принятых в России в последние годы нормативных актов - Климатической Доктрины РФ и Комплексного плана реализации Климатической доктрины РФ на период до 2020 года.

Считаем обоснованным и объективным факт закрепления Указом конкретных цифр по обеспечению уровня выбросов «не более 75 процентов от уровня выбросов 1990 года».

Однако в проекте Указа отсутствует уточнение, которое указывало бы на место лесов в системе учета парниковых газов. В случае, если заданная документом цифра формируется с учетом поглощения лесами, то фактически это означает рост уровня выбросов по сравнению с 1990 годом, что является негативным экологическим фактором и существенно снижает роль России в международном климатическом процессе.

Подчеркиваем, что экосистемная функция лесов по увеличению стока углерода является одним из эффективных механизмов, не требующим существенных бюджетных вливаний. При этом меры сохранения лесов могут стать также важным решением проблемы устойчивого лесопользования для местных сообществ и коренных малых народов.

Считаем, что Россия может разработать отдельную национальную цель по поглощению СО2 лесами и сохранению климаторегулирующих функций лесов, которая бы стимулировала устойчивое и экологически грамотное ведение лесного хозяйства в долгосрочной перспективе.

В случае принятия Указа «Об уровне выбросов парниковых газов» в нынешнем виде без уточнения об учете поглощения парниковых газов лесами, возникает возможность двусмысленного толкования, что может иметь коррупционные последствия.

Исходя из вышесказанного, считаем необходимым в пункте 1а) проекта Указа в конце текста включить уточнение «(без учета поглощения парниковых газов лесами России)».

Также предлагаем более четко определить в Указе дату остановки роста выбросов, соответствующую достижению заявленной национальной цели 40% снижения энергоемкости экономики за 2007-2020 гг.

Представители Российского социально-экологического союза готовы поддерживать Указ с учетом предлагаемых нами «лесных поправок». Выражаем готовность принять участие в предусматриваемой Указом разработке плана действий и целевого показателя по лесам.

С уважением,
А. В. Федоров, Со-председатель Российского Социально-экологического союза
О. Н. Сенова, Руководитель Климатического Секретариата РСоЭС