Подпрограмма «Коренные народы Арктики» Арктической программы РСоЭС

Общие положения Подпрограммы

Подпрограмма «Коренные народы Арктики» Арктической Программы (далее по тексту - Подпрограмма) общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» (далее по тексту - РСоЭС), охватывает вопросы активного участия общин коренных народов и соседствующего с ними местного населения, как полноправных представителей гражданского общества, в устойчивом развитии регионов, включенных в арктическую зону России*) России.
*) Согласно государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" (утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 (ред. от 17.12.2014)), в арктические регионы России входят полностью или частично территории восьми субъектов: Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, Республики Коми.

Программа формируется на основе региональных инициатив членов РСоЭС, открыта для присоединения и осуществляет сотрудничество с другими общественными организациями, в том числе международными, цели которых не противоречат уставным целям РСоЭС, а также с партнерами из коммерческих предприятий, органов власти различного уровня, организаций науки, культуры и образования, средств массовой информации.
Реализация Подпрограммы осуществляется в следующих взаимосвязанных тематических направлениях:

  1. территориальное общественное самоуправление (ТОС) и иные формы гражданского единения (общины, общественные объединения);
  2. участие общественности в процессе принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды (согласно Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Орхусская конвенция] и соответствующим положениям российского законодательства).

В рамках Подпрограммы возможны разработка проектов, проведение акций и кампаний по направлениям её составляющих регионального и межрегионального характера.
Программа имеет рамочный характер, т.е., единую платформу и общие подходы к формированию тематических направлений.

Постановка проблемы Подпрограммы

Согласно «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» текущее состояние социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации характеризуется наличием разнообразных рисков и угроз в социальной и экономической сферах, сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Наличие данных рисков и угроз негативно влияют на основные национальные интересы Российской Федерации в Арктике, среди которых приоритетными являются сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества и сбережение уникальных экологических систем Арктики.
Управление рисками и устранение угроз предполагается осуществить путем перехода на устойчивое социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации, которое осуществляется на основе системного взаимодействия государства, коммерческих и некоммерческих организаций и гражданского общества.

Цель Подпрограммы

Основная цель — содействие самоорганизации населения, как естественной и необходимой составляющей устойчивого развития субъектов Российской Федерации, включенных в Арктическую зону России для обеспечения экологической безопасности их социально-экономического развития, сохранения культурного наследия проживающих в них коренных народов, физического и духовного здоровья населения данных территорий.

Задачи Подпрограммы

Деятельность подпрограммы сфокусирована на решении следующих основных задач подпрограммы:

  1. определение оптимальных путей решения локальных вопросов жизнеобеспечения коренных народов и соседствующего с ними местного населения Арктических регионов России и добровольное исполнение жителями принимаемых на себя обязательств;
  2. обеспечение информированности коренных народов и соседствующего с ними местного населения Арктических регионов России о планируемых видах промышленной и иной деятельности, а также практическими навыками по принятию мер, необходимых для предотвращения и/или уменьшения негативного воздействия намечаемой деятельности на исконную среду обитания, традиционного образа жизни, хозяйствование и промыслы коренных народов, их материальное и нематериальное культурное наследие.

Механизмы реализации Подпрограммы
Для реализации поставленной цели и решении задач подпрограмма использует следующие механизмы:

  1. конструктивное взаимодействие с органами законодательной, исполнительной, судебной властей национального, регионального и муниципального уровней, коммерческими предприятиями, организациями науки, культуры и образования, некоммерческими объединениями, гражданскими активистами, лидерами общественного мнения, средствами массовой информации субъектов Российской Федерации, включенных в Арктическую зону России.
    Среди способов взаимодействия основными являются официальная переписка, участие в коллегиальных органах, законодательном творчестве, общественном мониторинге исполнения законодательства, разработка и реализация совместных инициатив, общественный контроль реализации социально-экологической ответственности, что, однако, не исключает и не ограничивает использования иных способов взаимодействия;
  2. проекты Подпрограммы, которые формируются на основе региональных, муниципальных и личных инициатив членов РСоЭС. Любой член или партнер РСоЭС может обоснованно инициировать тематические подпрограммы и/или проекты, содействующее достижению целей и выполнению задач Подпрограммы. Документация проектов составляется с учетом международных и российских стандартов и методических рекомендаций проектной деятельности, проектного управления.

Стратегический план Подпрограммы на три года (2016-2018 гг)

  1. Разработка и реализация тематических проектов Подпрограммы.
  2. Установление контактов и налаживание сотрудничества с группами коренных народов в России и за рубежом, в том числе в рамках международной организации Друзья Земли (Friends of Earth International).

План работы Подпрограммы на 2016 год

  1. Установление контактов с группами коренных народов в регионах Арктической зоны России.
  2. Создание и ведение сайта Подпрограммы.
  3. Подготовка проектов по реализации Подпрограммы.

Ресурсы Подпрограммы
Интеллектуальный потенциал, организационные возможности индивидуальных членов и организаций-членов РСоЭС, гранты и добровольные пожертвования, другие источники.

Исполнители (участники) и партнеры Подпрограммы

Управление Подпрограммой осуществляется индивидуально. Управляющим органом Подпрограммы является координатор из числа членов Совета Оргкомитета Арктической программы РСоЭС, который ответственен за соответствующее направление - Андрей Тентюков, индивидуальный член РСоЭС; Республика Коми, г.Сыктывкар, atentyukov@yandex.com, тел.моб. +7(912)172-0554.
Координатор Подпрограммы содействует развитию Подпрограммы, организует взаимодействие членов РСоЭС в рамках Подпрограммы, привлекает к участию в Подпрограмме других заинтересованных организаций и граждан, осуществляет связь с координаторами других Программ РСоЭС, делегирует полномочных представителей для участия во вешних мероприятиях по тематическим направлениям Подпрограммы, ежегодно представляет Совету РСоЭС и конференции отчёт о проделанной работе.
Работа Координатора организуется согласно Положению о программе, кампании, проекте РСоЭС, утвержденному Советом РСоЭС 16 декабря 2015 г.
Участниками Подпрограммы являются:

  • Елена Кругликова, координатор Оргкомитета Арктической программы РСоЭС, Мурманская область, г. Апатиты; электропочта: rseu.energy@gmail.com, тел/факс +7(81555)75553, тел.моб. +7(921)6601547;
  • Андрей Тентюков, координатор подпрограммы; Республика Коми, г.Сыктывкар, atentyukov@yandex.com, тел.моб. +7(912)172-0554.
  • Партнерами Подпрограммы (по согласованию) являются:
  • Ольга Ануфриевна Мурашко, этнограф Научно-исследовательского института и Музея антропологии Московского Государственного Университета (г.Москва) (http://www.antropos.msu.ru/), эксперт Центра содействия коренным малочисленным народам Севера (http://www.csipn.ru/);
  • Владимир Чупров, член неправительственной общественной организации «Комитет спасения Печоры» (http://savepechora.ru/) (Республика Коми).