Киотский протокол

<p><a href="sites/default/files/kyoto.pdf">Киотский протокол </a>(pdf) был разработан и принят в Киото в 1997 г. на Третьей Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об Изменении Климата (РКИК ООН) как дополнение к этой Конвенции. Киотским протоколом предусмотрены квоты на выбросы парниковых газов для различных государств. Этот Протокол ратифицирован 181 государством мира (совокупно ответственными за более чем 61 % общемировых выбросов парниковых газов).</p>

<p>Целью Киотского Протокола является ограничение антропогенных выбросов в атмосферу парниковых газов, которые приводят к глобальному потеплению. Для достижения целей Киотского Протокола он имеет ряд <a href="kioto_meh">международных механизмов</a>, которые определяют взаимодействие стран в действиях по борьбе с изменением климата. </p>

<p>Действие Киотского протокола заканчивается 31 декабря 2012 года. Поэтому уже несколько лет проводится работа по выработке возможности его продления или нового соглашения ему на смену. В частности, переговорам о новом соглашении была посвящена <a href="http://unfccc.int/files/press/application/pdf/cop_14_closing_press_relea...я Конференция Сторон РКИК ООН (COP-14)</a> в 2008 году в Познани, <a href="http://rusecounion.ru/cop15_news1">15-я Конференция Сторон РКИК ООН (COP-15)</a> в 2009 году в Копенгагене и <a href="http://www.rusecounion.ru/pereg_kankun">16-я Конференция Сторон РКИК ООН (COP-16)</a> в Канкуне (Мексика) в декабре 2010 года. Однако, достигнуть соглашения пока не удалось из-за непримиримых противоречий между развитыми и развивающимися странами. Однако <a href="kioto_future">будущее Киотского Протокола</a> чрезвычано важно для человечества, потому что проблема глобальных климатических изменений является общей и чрезвычайно серьезной для всех стран мира.</p>

К окончанию первого периода Киотского протокола российский «углеродный запас» составит около 6 млрд тонн СО2-эквивалента, которые при неучастии РФ в Киото-2 просто «обнулятся». Объем недополученных средств страны от остановки с 2013 года российских проектов совместного осуществления (ПСО). составляет ориентировочно 1-1,5 млрд. долларов.

Отказ России от участия в Киото-2 означает сплошные потери: для федерального бюджета, для бизнеса, для общества и для окружающей среды в целом. Но в России уже запущен механизм «совместного осуществления», и его было бы выгодно «встроить» в российскую государственную климатическую политику, в систему регулирования атмосферных выбросов и стимулирования экологических инвестиций в проекты энергоэффективности и ресурсосбережения.

Тема лесных проектов в механизмах Киотского прокола обсуждалась на климатической конференции ООН в южноафриканском Дурбане, но точка в обсуждении не поставлена. Предложение засчитывать все пожары как естественные может позволить России расслабиться по поводу далекого от совершенства законодательства и практики управлении лесами– считают представители общественных экологических организаций.

Планировавшаяся до 9 декабря международная конференция ООН по климату СОР 17 еще не закончена. Проекты решений предлагают новый период обязательств по Киотскому Протоколу на 2013-2017 год – но без участия отказавшихся России, Канады и Японии. Новое всеобъемлющее юридически обязательное соглашения предлагается выработать к 2015 и ратифицировать в 2018 г. Новые предложения и новые сроки не гарантируют, что в будущие 4 года страны, блокирующие договоренности, изменят свою позицию.

География: 

8 декабря прошла пресс-конференция делегации РФ на климатических переговорах ООН. Глава Росгидромета А. В. Фролов подтвердил, что вклад человека в изменение климата бесспорен (в России еще недавно ученые подвергали это сомнению). Г-н Фролов отметил, что Россия снизила выбросы с 1990 года на 36 %. По мнению общественных организаций заслуга России в этом результате спорна, так он достигнут в основном за счет кризиса 1990-х. А. В. Фролов заявил, что второй период КП – это ложная цель и Россия в КП2 не войдет.

География: 

Открылся «высокий сегмент» переговоров ООН по климату – с участием глав государств и министров. На открытии присутствовали глава делегации РФ, руководитель Росгидромета, А. В. Фролов и Советник Президента по климату А. И. Бедрицкий. Общественные наблюдатели России и Украины выступили с обращением к делегатам по проектам совместного осуществления, второму периоду КП и переносу квот. Россия предлагает вынести вопрос пересмотра списков развитых и развивающихся стран на голосование СОP. Но прогресса в достижении договоренностей по КП-2 и новому соглашению так и нет.

География: 

Россия – одно из углеродоемких государств мира - сообщает британская Environmental Investment Organisation (EIO). Подтвердить это тезис цифрами аналитики не могут - наши компании на последних местах в списках по предоставлению углеродной отчетности. Введение низкоуглеродных стандартов международного уровня должно стать частью климатической политики РФ, а прозрачность в углеродной отчетности компаний должна стимулироваться государственными механизмами – но пока в России нет таких планов.

Тип информации: 

Новое постановление Правительства РФ «О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» вместо упрощенного порядка рассмотрения и расширения возможностей для участия небольших проектов по возобновляемой энергетике, законодательные изменения усугубляют конкуренцию в этой и без того узкой сфере.

Включение лесных проектов в механизмы Киотского Протокола до сих пор остается спорным. Для России это одно из самых малозатратных, а потому перспективных направлений. Но многие общественные экологические организации с опасением относятся к включению вопроса лесов в инструменты климатической политики – в части методов оценки объемов выбросов, справедливости учета уровня поглощения углерода, угроз от высадки монокультур для биологического равновесия экосистем.

Страницы